在建筑行業(yè)領(lǐng)域，國(guó)務(wù)院辦公廳、住建部及各地住建部門(mén)都曾發(fā)布關(guān)于使用工程保函使用的規(guī)范和通知，就轉(zhuǎn)變保證金繳納方式，推行銀行保函制度提出了具體的要求。但我們發(fā)現(xiàn)全國(guó)各地的實(shí)施細(xì)則并不完全一致。

比如，在甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳的通知中，就明確要求自2022年7月1日起，該省的所有招標(biāo)項(xiàng)目中，對(duì)投標(biāo)、履約、工程質(zhì)量等保證金一律要求使用工程保函，不得要求以現(xiàn)金方式繳納。

而在江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳的指導(dǎo)意見(jiàn)中，則是鼓勵(lì)各類(lèi)工程項(xiàng)目采用銀行保函、保險(xiǎn)公司保險(xiǎn)單等替代現(xiàn)金方式的擔(dān)保，但并不強(qiáng)制要求使用。

因此，各地的政策尺度不同，將直接影響施工企業(yè)是否需要為保證金進(jìn)行墊資。為方便施工企業(yè)準(zhǔn)確掌握各地關(guān)于工程保全的政策規(guī)定，本文將全國(guó)30個(gè)省級(jí)（包括直轄市、自治區(qū)等，下同）住建部門(mén)發(fā)布的關(guān)于工程保函的相關(guān)政策進(jìn)行了整理匯總。

各地?cái)?shù)據(jù)匯總

據(jù)我們就全國(guó)30個(gè)省級(jí)住建部門(mén)對(duì)于保函法規(guī)的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)各地對(duì)于保函使用的態(tài)度基本可以分為三類(lèi)：

第一類(lèi)：僅僅是鼓勵(lì)使用保函，但并未強(qiáng)制規(guī)定使用。

在法規(guī)內(nèi)體現(xiàn)為“可以保函形式繳納”、“鼓勵(lì)采用保函替代現(xiàn)金”等。

第二類(lèi)：沒(méi)有強(qiáng)制一定要使用保函，但是把是否使用保函選擇的權(quán)利賦予了施工人（承包人）。

在法規(guī)內(nèi)體現(xiàn)為“承包人有權(quán)選定”、“不得排斥、限制或拒絕接受保函”等。

第三類(lèi)：明確強(qiáng)制使用保函，不得以現(xiàn)金方式繳納保證金。

在法規(guī)內(nèi)體現(xiàn)為“一律要求使用工程保函”、“不得使用現(xiàn)金繳納”等。

根據(jù)以上分類(lèi)，將我們搜集到的30個(gè)省級(jí)規(guī)定歸類(lèi)如下：

中央及各地規(guī)定細(xì)則

一、國(guó)務(wù)院辦公廳

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國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕49號(hào)）

• 內(nèi)容摘要

對(duì)保留的投標(biāo)保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金、農(nóng)民工工資保證金，推行銀行保函制度，建筑業(yè)企業(yè)可以銀行保函方式繳納。

二、住建部

• 文件來(lái)源

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門(mén)《關(guān)于加快推進(jìn)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程實(shí)行工程擔(dān)保制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》（建市〔2019〕68號(hào)）

• 內(nèi)容摘要

嚴(yán)格落實(shí)國(guó)務(wù)院清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金的工作要求，對(duì)于投標(biāo)保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金、農(nóng)民工工資保證金，建筑業(yè)企業(yè)可以保函的方式繳納。

1、北京市

• 文件來(lái)源

北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)《關(guān)于推行以銀行保函方式繳納工程質(zhì)量保證金的通知》（京建法〔2017〕24號(hào)）

• 內(nèi)容摘要

銀行保函是工程質(zhì)量保證金的繳納方式之一。發(fā)、承包雙方在簽訂施工合同時(shí)，承包人有權(quán)選定質(zhì)量保證金繳納方式。質(zhì)量保證金的金額不得高于工程價(jià)款結(jié)算總額的3%。在工程價(jià)款結(jié)算未完成前，發(fā)、承包雙方可以根據(jù)施工合同價(jià)款協(xié)商確定質(zhì)量保證金的金額。

2、天津市

• 文件來(lái)源

天津市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委等五部門(mén)《關(guān)于推進(jìn)我市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程擔(dān)保制度的通知》（津住建建市〔2019〕78號(hào)）

• 內(nèi)容摘要

1、以銀行保函替代工程質(zhì)量保證金的,銀行保函金額不得超過(guò)工程價(jià)款結(jié)算總額的3%。

2、農(nóng)民工工資支付保函全部采用具有見(jiàn)索即付性質(zhì)的獨(dú)立保函，并實(shí)行差別化管理。近三年未發(fā)生農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題的，農(nóng)民工工資保證金基準(zhǔn)數(shù)額減為50%；上年度因拖欠農(nóng)民工工資導(dǎo)致集訪(fǎng)、群訪(fǎng)事件產(chǎn)生惡劣影響的，農(nóng)民工工資保證金基準(zhǔn)數(shù)額增加一倍。

3、河北省

• 文件來(lái)源

河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有資金投資房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作的若干意見(jiàn)》（冀建建市〔2019〕5號(hào)）

• 內(nèi)容摘要

投標(biāo)保證金可以采用銀行匯票、銀行電匯、支票、銀行保函及保證保險(xiǎn)形式提交。鼓勵(lì)采用銀行保函形式提交投標(biāo)保證金，推行電子保函。

4、山西省

• 文件來(lái)源

山西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門(mén)《關(guān)于穩(wěn)定建筑業(yè)運(yùn)行保障行業(yè)提質(zhì)發(fā)展的通知》（晉建市字〔2022〕111號(hào)）

• 內(nèi)容摘要

在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域全面推行保函（保險(xiǎn)）替代現(xiàn)金繳納投標(biāo)、支付、履約、工程質(zhì)量、農(nóng)民工工資等各類(lèi)保證金，有關(guān)單位不得以任何方式排斥、限制或拒絕接受保函，不得強(qiáng)制要求采用現(xiàn)金形式提供擔(dān)保。

5、內(nèi)蒙古自治區(qū)

• 文件來(lái)源

內(nèi)蒙古自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、人力資源和社會(huì)保障廳、中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)內(nèi)蒙古監(jiān)管局《內(nèi)蒙古自治區(qū)建筑業(yè)企業(yè)工資保證金銀行保函和保證保險(xiǎn)實(shí)施辦法（試行）》（內(nèi)建市〔2020〕138號(hào)）

• 內(nèi)容摘要

建筑業(yè)企業(yè)采用銀行保函的，原則上選擇其農(nóng)民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)開(kāi)立銀行或基本戶(hù)開(kāi)戶(hù)銀行出具銀行保函，銀行保函全部采用具有見(jiàn)索即付性質(zhì)的獨(dú)立保函。外埠建筑業(yè)企業(yè)可以選擇自治區(qū)行政區(qū)域以外的商業(yè)銀行出具銀行保函，但應(yīng)與其在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)開(kāi)設(shè)的工資代發(fā)專(zhuān)用賬戶(hù)管理銀行為同一系統(tǒng)銀行。

6、遼寧省

• 文件來(lái)源

遼寧省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、人力資源和社會(huì)保障廳《關(guān)于在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)中全面推行保函保證的通知》

• 內(nèi)容摘要

在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)中，對(duì)依法設(shè)立的投標(biāo)保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金、農(nóng)民工工資保證金，建筑業(yè)企業(yè)可以銀行保函或擔(dān)保保函等形式提供履約保證，且保函保證與現(xiàn)金保證具有同等效力。有關(guān)部門(mén)或建設(shè)單位不得以任何理由要求建筑業(yè)企業(yè)必須以現(xiàn)金形式繳納保證金。

7、吉林省

• 文件來(lái)源

吉林省人民政府辦公廳《關(guān)于激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力的意見(jiàn)》（吉政辦發(fā)〔2021〕4號(hào)）

• 內(nèi)容摘要

1. 全面依法推行銀行保函、工程擔(dān)保、保證保險(xiǎn)制度,對(duì)企業(yè)提供符合條件的銀行保函或工程擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保保函等，有關(guān)部門(mén)、單位不得以任何理由拒收。

2. 農(nóng)民工工資保證金應(yīng)采用見(jiàn)索即付性質(zhì)的獨(dú)立保函。

3. 已采取現(xiàn)金方式繳納的保證金，到期應(yīng)當(dāng)予以及時(shí)返還，未按規(guī)定或合同約定返還保證金的，保證金收取方應(yīng)向繳納企業(yè)支付逾期返還違約金。

8、上海市

• 文件來(lái)源

上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)《關(guān)于在本市切實(shí)做好工程建設(shè)領(lǐng)域保證金清理規(guī)范工作的通知》（滬建建管聯(lián)〔2016〕643號(hào)）

• 內(nèi)容摘要

依法必須招標(biāo)的建設(shè)工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確允許投標(biāo)人可以選擇銀行保函、保證保險(xiǎn)方式作為投標(biāo)保證。

9、江蘇省

• 文件來(lái)源

江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于推進(jìn)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程實(shí)行擔(dān)保制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》（蘇建規(guī)字〔2020〕4號(hào)）

• 內(nèi)容摘要

1. 本省行政區(qū)域內(nèi)，國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)實(shí)施工程擔(dān)保；其他工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)實(shí)施工程款支付擔(dān)保，鼓勵(lì)實(shí)施其他類(lèi)型工程擔(dān)保。

2. 采用擔(dān)保方式提供工程款支付擔(dān)保、履約擔(dān)保、農(nóng)民工工資支付擔(dān)保和保修擔(dān)保的，發(fā)包人、承包人和相關(guān)部門(mén)不得拒絕。

10、浙江省

• 文件來(lái)源

浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于在全省工程建設(shè)領(lǐng)域改革保證金制度的通知》（浙建〔2020〕7號(hào)）

• 內(nèi)容摘要

1. 2020年6月30日后招標(biāo)的政府投資項(xiàng)目全面推行工程保函繳納投標(biāo)保證金、履約保證金和工程質(zhì)量保證金。2020年6月30日起，農(nóng)民工工資保證金全面推行以工程保函方式繳納。已經(jīng)以現(xiàn)金繳納的上述保證金可用工程保函替換。

2. 對(duì)于建筑業(yè)企業(yè)以工程保函方式繳納的投標(biāo)保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金、農(nóng)民工工資保證金，任何單位和部門(mén)不得排斥、限制或拒絕。招標(biāo)人在招標(biāo)文件和工程合同中排斥工程保函繳納保證金的，視為限制、排斥潛在投標(biāo)人和訂立背離合同實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容協(xié)議。

11、安徽省

• 文件來(lái)源

安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《安徽省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程全面推行工程擔(dān)保實(shí)施細(xì)則》（建市函〔2021〕620號(hào)）

• 內(nèi)容摘要

1、政府投資的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程推行銀行保函、保證保險(xiǎn)等方式繳納投標(biāo)保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金和農(nóng)民工工資保證金，相關(guān)部門(mén)和建設(shè)單位一律不得拒絕。

2、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等建筑業(yè)企業(yè)已經(jīng)以現(xiàn)金形式繳納的投標(biāo)保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金和農(nóng)民工工資保證金可用工程保函替換。

12、福建省

• 文件來(lái)源

福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于鼓勵(lì)建筑業(yè)企業(yè)采取多形式履約保證的通知》（閩建筑〔2015〕29號(hào)）

• 內(nèi)容摘要

依法必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告及招標(biāo)文件中明確允許選擇現(xiàn)金以外的其他投標(biāo)保證形式，且與現(xiàn)金保證具有同等效力；要求建筑業(yè)企業(yè)提供履約保證、預(yù)付款保證、質(zhì)量保證的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件或施工合同專(zhuān)用條款中予以明確，對(duì)采用建設(shè)工程保證保險(xiǎn)、銀行保函和擔(dān)保保函等保證形式的，應(yīng)與現(xiàn)金保證具有同等效力。

13、江西省

• 文件來(lái)源

江西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于規(guī)范江西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)領(lǐng)域保證金管理的通知》（贛建字〔2021〕6號(hào)）

• 內(nèi)容摘要

以工程保函方式繳納的投標(biāo)保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金，任何單位和部門(mén)不得排斥、限制或拒絕。招標(biāo)人在招標(biāo)文件和工程合同中排斥工程保函繳納保證金的，視為限制、排斥潛在投標(biāo)人和訂立背離合同實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容協(xié)議。

14、山東省

• 文件來(lái)源

山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于在全省房屋建筑和市政工程領(lǐng)域全面推進(jìn)保證保險(xiǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（魯建建管字〔2021〕8號(hào)）

• 內(nèi)容摘要

山東省行政區(qū)域內(nèi)的房屋建筑和市政工程項(xiàng)目，依法需要提供投標(biāo)、履約、工程質(zhì)量和工程款支付擔(dān)保的，建筑市場(chǎng)主體可以根據(jù)自身情況，自愿選擇現(xiàn)金、保證保險(xiǎn)或銀行保函任一形式繳納，政府和國(guó)有資金投資項(xiàng)目應(yīng)帶頭采用保證保險(xiǎn)方式繳納，其他投資項(xiàng)目凡是能夠通過(guò)保證保險(xiǎn)方式繳納的，建設(shè)單位和相關(guān)主管部門(mén)一律不得拒絕。

15、河南省

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河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于印發(fā)<工程保證保函基本要求（試行）>的通知》（豫建行規(guī)〔2019〕2號(hào)）

• 內(nèi)容摘要

明確規(guī)定投標(biāo)、支付、履約、工程質(zhì)量、農(nóng)民工工資支付保證保函的保證金額及保證期限的基本要求。農(nóng)民工工資支付保證為見(jiàn)索即付保證方式，其他保證品種保證為連帶責(zé)任保證方式。

16、湖北省

• 文件來(lái)源

湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于加快推進(jìn)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程實(shí)行工程擔(dān)保保險(xiǎn)制度的意見(jiàn)》的通知（鄂建文〔2020〕9號(hào)）

• 內(nèi)容摘要

投標(biāo)、支付、履約、工程質(zhì)量、農(nóng)民工工資支付可以銀行保函、保證保險(xiǎn)和擔(dān)保公司保函的方式提供，與現(xiàn)金保證金具有同等效力，建設(shè)單位不得以任何理由拒絕，更不得以招標(biāo)文件特示一種信用保證形式而拒絕企業(yè)提供的其他保證形式。全面實(shí)施投標(biāo)電子保函，提高交易效率。

17、湖南省

• 文件來(lái)源

湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、湖南省財(cái)政廳《關(guān)于做好清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金工作的通知》（湘建建〔2016〕194號(hào)）

• 內(nèi)容摘要

建筑業(yè)企業(yè)在工程建設(shè)中需繳納的保證金，除依法依規(guī)設(shè)立的投標(biāo)保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金、農(nóng)民工工資保證金外，其他一律取消。推行銀行保函制度，任何單位不得以任何理由拒絕建筑企業(yè)以銀行保函形式提交的保證金。

18、廣東省

• 文件來(lái)源

廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的通知》（粵建市〔2018〕142號(hào)）

• 內(nèi)容摘要

優(yōu)化工程領(lǐng)域擔(dān)保機(jī)制，引導(dǎo)承包單位以銀行保函、擔(dān)保機(jī)構(gòu)保函、保證保險(xiǎn)等形式，向建設(shè)單位提供履約擔(dān)保，同時(shí)建設(shè)單位相應(yīng)以銀行付款保函或者其他第三方擔(dān)保形式，向承包單位提供等額工程款支付擔(dān)保。

19、廣西壯族自治區(qū)

• 文件來(lái)源

廣西壯族自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于征求進(jìn)一步推行房屋建筑市政工程擔(dān)保工作的指導(dǎo)意見(jiàn)（第二次征求意見(jiàn)稿）意見(jiàn)的函》（桂建便函〔2018〕759號(hào)）

• 內(nèi)容摘要

工程履約擔(dān)保、工程款支付擔(dān)保可以采用銀行保函、專(zhuān)業(yè)擔(dān)保公司擔(dān)保、保證保險(xiǎn)等方式。

20、海南省

• 文件來(lái)源

海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等8部門(mén)《關(guān)于加快推進(jìn)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程實(shí)行工程擔(dān)保制度的實(shí)施意見(jiàn)》（瓊建管〔2022〕5號(hào)）

• 內(nèi)容摘要

工程擔(dān)保方式包括銀行保函、工程擔(dān)保公司保函、工程保證保險(xiǎn),對(duì)上述擔(dān)保方式出具的文書(shū)統(tǒng)稱(chēng)為工程保函。工程保函與現(xiàn)金保證具有同等效力。推廣使用電子保函、保單。對(duì)于房建市政工程項(xiàng)目的投標(biāo)保證、履約保證、工程款支付保證、工程質(zhì)量保證、農(nóng)民工工資保證，優(yōu)先以工程擔(dān)保的方式提供。

21、重慶市

• 文件來(lái)源

重慶市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)、重慶市人力資源和社會(huì)保障局《關(guān)于在建筑領(lǐng)域推行銀行保函方式繳納 農(nóng)民工工資保證金的通知》（渝建〔2018〕567號(hào)）

• 內(nèi)容摘要

在以現(xiàn)金方式繳納工資保證金的基礎(chǔ)上，推行以銀行保函方式繳納。銀行保函須是在重慶市行政區(qū)域內(nèi)任意一家商業(yè)銀行開(kāi)立的“見(jiàn)索即付”保函。

22、四川省

• 文件來(lái)源

四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于切實(shí)減輕建筑企業(yè)負(fù)擔(dān)有關(guān)工作的通知》（川建建發(fā)〔2016〕531號(hào)）

• 內(nèi)容摘要

全面清理涉及建筑企業(yè)以及工程項(xiàng)目的各類(lèi)保證金，取消沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的保證金。任何單位不得拒絕建筑企業(yè)以銀行保函和保證保險(xiǎn)形式提交的工程投標(biāo)保證金、工程履約保證金、工程質(zhì)量保證金，規(guī)范保證金的返還程序和時(shí)限。試行建設(shè)工程保證保險(xiǎn)。

23、貴州省

• 文件來(lái)源

貴州省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《貴州省加快推進(jìn)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程實(shí)行工程擔(dān)保制度的實(shí)施方案》（黔建建通〔2020〕19號(hào)）

• 內(nèi)容摘要

加快推行銀行保函制度，在有條件的地區(qū)推行工程擔(dān)保公司保函和工程保證保險(xiǎn)。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)務(wù)院清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金的工作要求，對(duì)于投標(biāo)保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金、農(nóng)民工工資保證金，建筑業(yè)企業(yè)可以保函的方式繳納。

24、云南省

• 文件來(lái)源

云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等18部門(mén)《關(guān)于印發(fā)云南省促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》（云建建〔2022〕44號(hào)）

• 內(nèi)容摘要

大力推行銀行保函、工程擔(dān)保和保證保險(xiǎn)制度，對(duì)建設(shè)領(lǐng)域四類(lèi)保證金，能夠通過(guò)銀行保函、擔(dān)保或保證保險(xiǎn)方式提供的，相關(guān)部門(mén)和建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)接受；房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目可自主選擇工程保證保險(xiǎn)，險(xiǎn)種包括工程投標(biāo)保證保險(xiǎn)、工程質(zhì)量保證保險(xiǎn)、合同履約保證保險(xiǎn)、業(yè)主合同款支付保證保險(xiǎn)。

25、西藏自治區(qū)

• 文件來(lái)源

西藏自治區(qū)住建廳《關(guān)于進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)推動(dòng)保函替代現(xiàn)金形式保證金有關(guān)事宜的通知》

• 內(nèi)容摘要

在各級(jí)政府投資項(xiàng)目或國(guó)有投資的工程、技術(shù)、服務(wù)項(xiàng)目中大力推行保函替代現(xiàn)金形式保證金，相關(guān)單位在招標(biāo)文件中明確投標(biāo)企業(yè)可以保函、擔(dān)保、保險(xiǎn)等方式代替各類(lèi)保證金。保證金包含但不限于投標(biāo)保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金、農(nóng)民工工資保證金等。工程建設(shè)項(xiàng)目不得限制以保函繳納投標(biāo)保證金的形式，不得限制投標(biāo)人選擇辦理保函的金融機(jī)構(gòu)和擔(dān)保公司。

26、陜西省

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陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等9部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《推進(jìn)和完善陜西省工程擔(dān)保制度加強(qiáng)工程擔(dān)保管理的實(shí)施方案的通知》（陜建發(fā)〔2019〕1262號(hào)）

• 內(nèi)容摘要

相關(guān)主體單位可根據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際，自主選擇銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)及工程擔(dān)保公司出具保函或保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)出具工程保證保險(xiǎn)保單的形式進(jìn)行各類(lèi)建設(shè)工程擔(dān)保。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)保函、擔(dān)保公司保函、工程保證保險(xiǎn)保單與現(xiàn)行的現(xiàn)金保證具有同等效力，各擔(dān)保受益人不得拒絕或限制使用。建設(shè)工程擔(dān)保范圍包括投標(biāo)擔(dān)保、工程質(zhì)量擔(dān)保、履約擔(dān)保和農(nóng)民工工資支付擔(dān)保。

27、甘肅省

• 文件來(lái)源

甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于在招投標(biāo)領(lǐng)域全面推行工程擔(dān)保制度的通知》（甘建建〔2022〕137號(hào)）

• 內(nèi)容摘要

在我省招投標(biāo)領(lǐng)域全面推行工程保函替代現(xiàn)金繳納投標(biāo)、履約、工程質(zhì)量等保證金。自2022年7月1日起，我省所有招標(biāo)項(xiàng)目在招標(biāo)文件中嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院及住建部各項(xiàng)政策要求，對(duì)投標(biāo)、履約、工程質(zhì)量等保證金一律要求使用工程保函，不得要求以現(xiàn)金方式繳納，對(duì)確有原因無(wú)法使用工程保函替代的，經(jīng)當(dāng)?shù)刈〗ú块T(mén)審核同意后方可招標(biāo)。

28、青海省

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青海省人民政府辦公廳《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（青政辦〔2018〕10號(hào)）

• 內(nèi)容摘要

除依法依規(guī)收取的保證金外，不得收取其他形式的保證金或費(fèi)用，且不得提高保證金的比例。大力推行投標(biāo)保證金、履約保證金、農(nóng)民工工資保證金、質(zhì)量保證金等采用銀行保函或保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)保證保險(xiǎn)方式，逐步取代現(xiàn)金繳納、預(yù)留工程款形式的各類(lèi)保證金。

29、寧夏回族自治區(qū)

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自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于在全區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域開(kāi)展建設(shè)工程保證保險(xiǎn)銀行保函工程擔(dān)保工作的通知》（寧建建發(fā)〔2018〕12號(hào)）

• 內(nèi)容摘要

建設(shè)工程保證內(nèi)容包括：建設(shè)工程投標(biāo)保證、建設(shè)工程合同履約保證、建設(shè)工程款支付保證及建設(shè)工程農(nóng)民工工資保證。房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)中，相關(guān)企業(yè)可根據(jù)實(shí)際選擇保證保險(xiǎn)、銀行保函、工程擔(dān)保等形式進(jìn)行各類(lèi)建設(shè)工程履約保證。保證保險(xiǎn)、銀行保函、工程擔(dān)保合同與現(xiàn)行的現(xiàn)金保證具有同等效力，企業(yè)可自主選擇，各擔(dān)保受益人不得拒絕或限制使用。

30、新疆維吾爾族自治區(qū)

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新疆維吾爾族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于推進(jìn)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程實(shí)行工程擔(dān)保制度的實(shí)施意見(jiàn)》

• 內(nèi)容摘要

1、企業(yè)可以以工程保函的方式繳納投標(biāo)保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金、農(nóng)民工工資保證金，任何單位和部門(mén)不得排斥、限制或拒絕。

2、工作目標(biāo)：在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程領(lǐng)域全面推行投標(biāo)擔(dān)保、履約擔(dān)保、工程質(zhì)量保證擔(dān)保、工程款支付擔(dān)保和農(nóng)民工工資支付擔(dān)保。企業(yè)能夠提供保函的一律采用工程保函替代保證金，已經(jīng)以現(xiàn)金方式繳納的上述保證金可用工程保函替換。

作者：工保網(wǎng)
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